Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что город Севастополь был принят в Российскую Федерацию в марте 2014 года, региону предстояло в короткий период пройти тот путь, который за предшествующие десятилетия прошли другие субъекты. В этой связи многие проблемные вопросы, обусловленные разницей российского и украинского законодательства, а также переходным периодом – требовали принятия решений как на местном, так и на общегосударственном уровне.
До 2018 года в городе Севастополе отсутствовал региональный закон о бесплатной юридической помощи, что, в свою очередь, существенно осложняло права целого ряда категорий граждан на защиту их прав как в досудебном, так и в судебном порядке.
На необходимость принятия вышеуказанного закона Уполномоченным обращалось внимание в ежегодных докладах УПЧ за 2016 и 2017 годы.
Закон города Севастополя № 437-ЗС «О бесплатной юридической помощи в городе Севастополе» был разработан Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, законопроект об оказании бесплатной юридической помощи жителям города принят депутатами Законодательного Собрания города Севастополя во втором чтении 24 июля и вступил в силу 6 августа 2018 года.
Тем самым были созданы необходимые условия для повышения правовой культуры населения, минимизации рисков возникновения сложных жизненных ситуаций, что, в свою очередь, поможет определенным категориям жителей города Севастополя бесплатно реализовать право на судебную защиту и получение необходимой правовой информации.
Вместе с тем, многое в данном вопросе по-прежнему нуждается в совершенствовании.
Данная проблематика стала предметом обсуждения в ходе очередного заседания Координационного совета Управления Минюста России по городу Севастополю, под председательством начальника Управления, Натальи Черненковой.
В заседании приняли участие Федеральный инспектор по городу Севастополю Олег Тищенко, депутат Законодательного Собрания города Севастополя Наталья Кирюхина, заместитель директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Оксана Нагибина, Президент Адвокатской палаты города Севастополя, Юлия Марчук, вице-президент Нотариальной палаты города Севастополю Максим Юрченко, помощник севастопольского омбудсмена Павла Буцай, Дмитрий Соколов, заместитель руководителя ГУ ФССП по Республике Крым и городу Севастополю – заместитель главного судебного пристава – Анжелика Лугачева, представители органов государственной власти и профильных учреждений.
В ходе заседания были рассмотрены проблемные вопросы нормотворческой деятельности в сфере реализации положений федерального законодательства о бесплатной юридической помощи, необходимости приведения отдельных региональных правовых актов в соответствие с федеральным законом.
Участники обсуждения также рассказали о сложностях, которые возникают в ходе оказания бесплатной юридической помощи.
Предметом обсуждения в ходе заседания также стала деятельность организаций негосударственной системы бесплатной юридической помощи. По поручению севастопольского омбудсмена Д.Соколов довел до сведения участников информацию об эффективности реализации законодательства о бесплатной юридической помощи.
Данный вопрос является предметом постоянного мониторинга УПЧ, и отражен в ежегодных докладах.
Также сотрудник аппарата омбудсмена обратил внимание на проблему, которая проявилась в практике Уполномоченного. К сожалению, целый ряд заявителей (преимущественно пожилых людей) жалуются на недобросовестное поведение отдельных частных юристов, которые вводят людей в заблуждение, и оказывая некачественные услуги, либо, не оказывая их вовсе.
По результатам обсуждения Координационным советом принято итоговое решение по вопросам, включенным в повестку заседания.
