12 сентября 2018 года в Калуге Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе Павел Буцай принял участие в заседании Координационного совета Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, и председателей региональных координационных советов из других регионов. Основной темой мероприятия стала реализация права граждан на освобождение от отбытия наказания в связи с болезнью.
Данная проблема освещалась в докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 и 2017 годы. Если в 2006 году судами Российской Федерации удовлетворялось 62% ходатайств осужденных к лишению свободы о досрочном освобождении вследствие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то в 2015 году эта цифра упала почти в три раза — до 21%.
По словам федерального омбудсмена, одной из причин неудовлетворительной практики досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания по болезни являются недостатки в правовом обеспечении этого процесса.
В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (статья 81).
Необходимо отметить, что освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью не относится к числу объективных прав осужденных. Указание в законе на то, что лицо, заболевшее после совершения преступления, «может быть судом освобождено», относит возможность такого освобождения к категории законных интересов. Последнее означает, что такое решение зависит не только от самого осужденного, но и от других субъектов
В целях решения обозначенной проблемы в рабочем аппарате Уполномоченного был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации». В дальнейшем законопроект был доработан и в окончательном виде предусматривает в части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «может быть судом освобождено» заменить словами «освобождается судом».
13 марта 2018 года законопроект был рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы Минюста России по реализации Концепции развития
Буцай Павел Юрьевич озвучил в своём докладе пример освобождения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю осужденной, которой диагностирован приобретенный рассеянный склероз и присвоена II группа инвалидности.
В завершение мероприятия состоялись выборы председателя Координационного совета уполномоченных в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.
Помимо региональных уполномоченных в дискуссии приняли участие председатель Калужского областного суда, Главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, начальник УФСИН России по Калужской области, и.о. заместителя начальника ФКУЗ
